باختصار. توقّع أندورا اتفاق الشراكة مع الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين 19 أكتوبر 2026 في بروكسل، إلى جانب سان مارينو. هذا ليس انضمامًا إلى الاتحاد الأوروبي: يفتح الاتفاق السوق الأوروبية الموحدة أمام أندورا تدريجيًا، لكن الضرائب مستثناة منه، فيبقى نظامها الضريبي المنخفض كما هو. والأهم للمقيمين من خارج أوروبا: اتفاق ثانٍ منفصل سيمنح بطاقة الإقامة الأندورية حق التنقل في منطقة شنغن. ولا شيء يتغير يوم الاثنين، إذ ما زال الاتفاق بحاجة إلى المصادقة واستفتاء في أندورا لم يُحدد موعده بعد.
- 19/10موعد التوقيع في بروكسل
- 10%ضريبة الدخل القصوى، دون تغيير
- 90/180يومًا في شنغن لحاملي الإقامة الأندورية مستقبلًا
- ?موعد الاستفتاء، لم يُحدد بعد
بعد أكثر من عشر سنوات من المفاوضات، تخطو أندورا خطوة تاريخية في علاقتها مع أوروبا. لكن العناوين السريعة («أندورا تنضم إلى الاتحاد الأوروبي») لا تعكس الواقع. إليكم ما يتضمنه الاتفاق، وما لا يتضمنه، والجدول الزمني الحقيقي، مع التركيز على ما يهم المقيمين والمستثمرين القادمين من العالم العربي.
ما الذي يُوقَّع في 19 أكتوبر؟
أعلن رئيس حكومة أندورا، شافيير إسبوت، أن اتفاق الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأندورا وسان مارينو سيُوقَّع في 19 أكتوبر في بروكسل بحضور المفوض الأوروبي ماروش شيفتشوفيتش، ما لم يطرأ تغيير في اللحظة الأخيرة.
بدأت المفاوضات عام 2015 واكتملت تقنيًا في نهاية 2023. ويهدف الاتفاق إلى دمج أندورا تدريجيًا في السوق الأوروبية الداخلية: حرية تنقل السلع والخدمات ورؤوس الأموال والأشخاص. وتصفه المفوضية الأوروبية بأنه شبيه باتفاق المنطقة الاقتصادية الأوروبية الذي يربط الاتحاد بالنرويج وآيسلندا وليختنشتاين.
لماذا ليس انضمامًا إلى الاتحاد الأوروبي؟
- لن يكون لأندورا نواب في البرلمان الأوروبي ولا مفوض ولا صوت في المجلس.
- تحتفظ أندورا بنظامها الضريبي الخاص، المستثنى صراحةً من الاتفاق.
- تحتفظ أيضًا بسياسة الهجرة الخاصة بها، فشروط الإقامة لغير الأوروبيين تحددها أندورا وحدها.
- تتبنى جزءًا من قواعد السوق الأوروبية، مع فترات انتقالية طويلة جدًا قد تصل إلى 15 عامًا.
التوقيع والمصادقة والاستفتاء: الجدول الحقيقي
التوقيع يثبّت النص النهائي فقط. فقد أكدت حكومة أندورا أن الاتفاق لن يدخل حيز التنفيذ إلا بعد المصادقة، وأبلغت بروكسل بأن قانونها الداخلي لا يسمح بتطبيقه مؤقتًا قبل ذلك.
| المرحلة | الجهة | الموعد |
|---|---|---|
| التوقيع | الاتحاد الأوروبي، أندورا، سان مارينو | 19 أكتوبر 2026 |
| الموافقة الأوروبية | البرلمان الأوروبي ومصادقات الدول الأعضاء | من عدة أشهر إلى عدة سنوات |
| المصادقة الأندورية | البرلمان (أغلبية الثلثين) | بعد التوقيع |
| الاستفتاء | الناخبون الأندوريون | لم يُحدد؛ ولن يتزامن مع الانتخابات العامة لعام 2027 |
| دخول حيز التنفيذ | – | ليس قبل 2027 |
تنبيه: إذا صوّت الأندوريون بـ«لا»، فلن يُطبق اتفاق الشراكة.
الاتفاق الثاني: الحدود وشنغن، وهو الأهم لكم
قلّما يُذكر، لكن هناك اتفاقًا ثانيًا منفصلًا قانونيًا بين الاتحاد الأوروبي وأندورا حول إدارة الحدود. اكتملت مفاوضاته في 26 يناير 2026، واقترحت المفوضية الأوروبية إبرامه في سبتمبر 2026. وهو يغيّر وضع المقيمين في أندورا من غير الأوروبيين بشكل مباشر:
- بطاقة الإقامة الأندورية ستصبح سارية في منطقة شنغن: يستطيع حاملها التنقل دون تأشيرة حتى 90 يومًا في كل 180 يومًا.
- إعفاء من التسجيل في نظام الدخول والخروج الأوروبي (EES) ومن تصريح السفر ETIAS.
- في المقابل، فحص أمني تجريه فرنسا أو إسبانيا قبل منح أي إقامة أندورية أو تجديدها، عبر قواعد البيانات الأوروبية والدولية.
- اشتراط صلة حقيقية بأندورا، أي حضور فعلي ومنتظم في البلد.
ماذا يعني ذلك عمليًا؟ اليوم، يحتاج المقيم السعودي أو الخليجي أو المغاربي في أندورا إلى تأشيرة شنغن متعددة الدخول للتنقل عبر فرنسا وإسبانيا. بعد دخول هذا الاتفاق حيز التنفيذ، ستكفي بطاقة الإقامة الأندورية للتنقل القصير في أوروبا. ويجب على الاتفاق أن يحصل بعد على موافقة المجلس والبرلمان الأوروبي، مع تطبيق مؤقت متوقع.
لماذا الآن؟ لأن نظام الدخول والخروج الأوروبي (EES)، الذي يعمل بالكامل منذ 10 أبريل 2026، كان سيسجّل خطأً المقيمين غير الأوروبيين في أندورا على أنهم تجاوزوا مدة الإقامة المسموح بها، لعدم تسجيل خروجهم عند دخول أندورا.
ما الذي سيتغير لاحقًا
- حرية تنقل الأشخاص بين أندورا ودول الاتحاد للمواطنين الأوروبيين والأندوريين، مع حدود كمية لبعض أنواع الإقامة.
- وصول الشركات الأندورية إلى السوق الأوروبية بنفس شروط المنافسة، مقابل تبني المعايير الأوروبية، وهو ما يعزز جاذبية تأسيس شركة في أندورا.
- البنوك: انفتاح تدريجي يخضع لتقييم معمّق من هيئات الرقابة الأوروبية مثل الهيئة المصرفية الأوروبية.
ما الذي لا يتغير
| المجال | بعد الاتفاق |
|---|---|
| الضرائب (ضريبة دخل حتى 10%، ضريبة استهلاك 4.5%) | دون تغيير، فالضرائب مستثناة من الاتفاق |
| شروط الإقامة لغير الأوروبيين (استثمار 1 000 000 €، رسوم 50 000 €) | تحددها أندورا وحدها، مع إضافة الفحص الأمني الفرنسي أو الإسباني |
| الجمارك ومراقبة البضائع على الحدود | باقية، لأن الأنظمة الضريبية تبقى مختلفة |
| أسعار التبغ | لا يفرض الاتفاق أي زيادة، لكن أندورا تعهدت بمكافحة التهريب وقد تقترب ضرائبها على التبغ من المعايير الأوروبية على المدى البعيد |
| العملة | اليورو، المعتمد أصلًا منذ الاتفاق النقدي لعام 2011 |
ماذا يعني ذلك لكم؟
| إذا كنتم… | ما الذي يتغير |
|---|---|
| سائحًا في أندورا | لا شيء على المدى القريب: تبقى تأشيرة شنغن ضرورية للوصول عبر فرنسا أو إسبانيا. |
| مقيمًا عربيًا في أندورا | مع اتفاق الحدود: التنقل في شنغن ببطاقة الإقامة الأندورية، مقابل فحص أمني عند المنح والتجديد. |
| مستثمرًا يفكر في الإقامة | تبقى الشروط نفسها، لكن قيمة الإقامة الأندورية ترتفع بفضل أثرها في شنغن. |
| صاحب شركة أندورية | وصول تدريجي إلى سوق أوروبية تضم 450 مليون مستهلك. |
للاطلاع على شروط الإقامة بالتفصيل: الإقامة في أندورا للسعوديين 2026: الشروط والتكاليف.
الأسئلة الشائعة
هل تنضم أندورا إلى الاتحاد الأوروبي؟
لا. يفتح اتفاق الشراكة السوق الموحدة أمام أندورا تدريجيًا، لكنها لا تصبح دولة عضوًا ولا تشارك في مؤسسات الاتحاد.
متى يُوقَّع اتفاق أندورا والاتحاد الأوروبي؟
التوقيع مقرر يوم الاثنين 19 أكتوبر 2026 في بروكسل مع سان مارينو، ثم يحتاج إلى مصادقة أوروبية وأندورية واستفتاء.
هل ستسمح الإقامة الأندورية بالسفر في أوروبا؟
نعم، بعد دخول اتفاق إدارة الحدود حيز التنفيذ: حتى 90 يومًا في كل 180 يومًا في منطقة شنغن دون تأشيرة، مقابل فحص أمني من فرنسا أو إسبانيا.
هل تتغير ضريبة الدخل البالغة 10%؟
لا. النظام الضريبي الأندوري مستثنى من اتفاق الشراكة.
هل تتغير شروط الإقامة في أندورا؟
لا يغيّرها اتفاق الشراكة، فسياسة الهجرة مستثناة منه. لكن اتفاق الحدود يضيف فحصًا أمنيًا من فرنسا أو إسبانيا قبل منح الإقامة أو تجديدها.
متى سيُجرى الاستفتاء في أندورا؟
لم يُحدد أي موعد بعد، والتزمت الحكومة بألا يتزامن مع الانتخابات العامة لعام 2027.
ماذا يحدث إذا صوّت الأندوريون بـ«لا»؟
لن يدخل اتفاق الشراكة حيز التنفيذ في أندورا. أما اتفاق إدارة الحدود، المنفصل قانونيًا، فيتبع إجراءاته الخاصة.
هذا المقال لأغراض إعلامية ويُحدَّث بحسب التطورات. سنستكمله بعد التوقيع في 19 أكتوبر.